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因人才而立、因人才而興。今年是深圳第四個(gè)“人才日”，深圳舉辦了首屆“深圳全球創(chuàng)新人才論壇”，向全球發(fā)出“深愛人才、圳等您來”的邀約?；赝钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)剛建立時(shí)，全市只有兩名技術(shù)員：一名拖拉機(jī)維修員和一名獸醫(yī)。如今，深圳人才總量超過600萬，其中高層次人才總數(shù)1.7萬人、留學(xué)回國人員超15萬人。

深圳人社事業(yè)是城市發(fā)展的重要支撐。過去四十年，深圳勞動力市場和社保制度實(shí)現(xiàn)了“從無到有”的變化。近年來，深圳不斷深化和諧勞動關(guān)系機(jī)制改革，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，建立起全覆蓋的社會保障制度，為深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供重要支撐。而近年來全球奔涌而來的人才，是深圳持續(xù)打造民生幸福標(biāo)桿、優(yōu)化營商環(huán)境，營造愛才惜才的城市氛圍的鮮明寫照。

“精英天下”中高級人才招聘會。南方日報(bào)記者 朱洪波 攝

不久前，習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會并發(fā)表重要講話指出，“生活過得好不好，人民群眾最有發(fā)言權(quán)?！币獜娜嗣袢罕娖毡殛P(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，把就業(yè)放在了第一位需要解決的問題。

新使命呼喚新?lián)?dāng)。12月4日，深圳市人力資源和社會保障局局長孫福金在接受南方日報(bào)記者采訪時(shí)表示，圍繞打造國際人才高地，需要從四個(gè)方面做好引才育才工作。同時(shí)強(qiáng)調(diào)人社事業(yè)改革發(fā)展需要堅(jiān)持以人民為中心打造民生幸福標(biāo)桿，努力推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)工作，織密扎牢社會保障網(wǎng)，完善勞動關(guān)系治理體系，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

南方日報(bào)：今年突如其來的疫情，給生活生產(chǎn)都帶來了巨大的影響。中央多次提出要做好“六穩(wěn)”“六保”工作，深圳是如何部署工作？有哪些創(chuàng)新和突破？

孫福金：為了應(yīng)對疫情對就業(yè)形勢產(chǎn)生的影響，我們強(qiáng)調(diào)要全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策。在大年初二，深圳市人社部門成立了工作專班，落實(shí)24小時(shí)重點(diǎn)企業(yè)用工調(diào)度保障機(jī)制，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)快速解決用工需求2.2萬余人，并通過“市內(nèi)跨園區(qū)、跨行業(yè)余缺調(diào)劑”等方式，迅速為保障市民菜籃子和醫(yī)療物資供應(yīng)的企業(yè)補(bǔ)充用工4200余名。

隨后，分赴6個(gè)勞務(wù)輸出大省開展勞務(wù)對接，并用“點(diǎn)對點(diǎn)”的方式累計(jì)接回異地務(wù)工人員2.57萬人，有效緩解了疫情早期的“用工荒”，保障了深圳供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。

隨著疫情的發(fā)展，我們迅速調(diào)整工作重心，強(qiáng)化就業(yè)政策供給。一方面“減負(fù)擔(dān)保企業(yè)”，迅速落實(shí)社保減負(fù)措施，截至10月底，已向全市企業(yè)減免社保費(fèi)392.72億元，延繳社保費(fèi)86.42億元?？焖侔l(fā)放穩(wěn)崗返還資金，累計(jì)向53.16萬戶次企業(yè)發(fā)放58.19億元，惠及員工1106萬人次，政策實(shí)施力度全省第一、全國領(lǐng)先。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動者技能素質(zhì)，預(yù)計(jì)全年完成培訓(xùn)100萬人次。支持困難企業(yè)開展以工代訓(xùn)，每家企業(yè)申請補(bǔ)貼資金上限為500萬元。

2019年在深圳會展中心舉辦的中國國際人才交流大會粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新與人才智力展區(qū)。南方日報(bào)記者 朱洪波 攝

另一方面，“穩(wěn)就業(yè)保民生”，做好高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，截至目前，共有1600多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供超6萬個(gè)崗位，全市事業(yè)單位、國有企業(yè)已吸納8700名應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，有力拓寬了畢業(yè)生就業(yè)渠道。加快推進(jìn)失業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放。向19.06萬人發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金5.94億元。

特別是，今年是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，做好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)事關(guān)大局。人社部門持續(xù)開展好對口廣西百色、河池勞務(wù)協(xié)作，解決貧困勞動力就業(yè)9.87萬人。落實(shí)好國務(wù)院扶貧辦下達(dá)的硬任務(wù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)摸排了86萬名外省在深貧困勞動力，并將明確在深的47萬人納入全方位跟蹤服務(wù)范圍。

南方日報(bào)：和以往人來人往的辦事大廳相比，現(xiàn)在前來辦事的人員少了很多，這與人社部門政務(wù)服務(wù)改革密不可分。近年來，在政務(wù)服務(wù)方面給市民提供了哪些便利？

孫福金：辦事大廳是人社政策落地的最后一公里，也是服務(wù)百姓的最前沿陣地。前幾年，大廳日均接待辦事群眾近4000人，現(xiàn)如今，日均接待人數(shù)下降到了690人左右。

這一改變得益于，近年來我們不斷加強(qiáng)的政務(wù)服務(wù)智慧化建設(shè)，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，在全國率先推出“秒批”改革?，F(xiàn)在，人社系統(tǒng)192個(gè)事項(xiàng)中，已經(jīng)有45項(xiàng)實(shí)現(xiàn)秒批，162項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見面審批。

我們推出的秒批、不見面審批等舉措，大大提高了辦事效率。疫情期間，比如辦理企業(yè)社保減免、失業(yè)金返還等等這一系列措施都可以通過線上渠道辦理，效果非常好。未來我們也將以“線下更便捷、線上更貫通”為目標(biāo)，全力打造深圳人社“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”標(biāo)桿。

南方日報(bào)：就業(yè)是最大的民生。在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上，總書記特別強(qiáng)調(diào)，要從人民群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的問題出發(fā)，拿出更多改革創(chuàng)新舉措，其中把就業(yè)放在了第一位需要解決的問題。深圳將如何繼續(xù)做好“最大的民生”？

孫福金：做好穩(wěn)就業(yè)工作是保證人民群眾生活的一項(xiàng)重要舉措，要實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)，既是建設(shè)深圳先行示范區(qū)的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力支撐。

接下來我們要重點(diǎn)做好六個(gè)方面，一是要堅(jiān)持高質(zhì)量就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，推動制定以培育新動能促進(jìn)就業(yè)的政策，支持就業(yè)質(zhì)量高、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)行業(yè)優(yōu)先發(fā)展。同時(shí)我們要促進(jìn)靈活就業(yè)，完善適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)特點(diǎn)的勞動用工和社會保障體系。

二是要促進(jìn)突出創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦法，充分發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)，解決了初創(chuàng)企業(yè)融資難融資貴的問題。此外還要發(fā)揮73家創(chuàng)業(yè)孵化基地示范引領(lǐng)作用，要繼續(xù)辦好“逐夢杯”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

三是要扶持好現(xiàn)有市場主體穩(wěn)定就業(yè)能力，做好社保費(fèi)減免延緩、援企穩(wěn)崗資金返還，吸納就業(yè)企業(yè)和見習(xí)企業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放、以工代訓(xùn)等政策的落實(shí)。

四是要做好重點(diǎn)群體就業(yè)，主要是要完善重點(diǎn)群體就業(yè)的支持政策，著力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。同時(shí)促進(jìn)異地務(wù)工人員平等享受公共服務(wù)，加強(qiáng)建檔立卡貧困勞動力的就業(yè)幫扶，把穩(wěn)就業(yè)與脫貧幫扶工作相結(jié)合。

五是要優(yōu)化公共服務(wù)，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化區(qū)間公共服務(wù)力量，提升公共就業(yè)服務(wù)的信息化、專業(yè)化、精細(xì)化水平。大力開展職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)工作，著力提高勞動者素質(zhì)。

六是要防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)就業(yè)形勢的監(jiān)測、研判，健全規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對機(jī)制，對重點(diǎn)群體進(jìn)行實(shí)名制臺賬管理，要繼續(xù)做好失業(yè)補(bǔ)助金的發(fā)放工作，切實(shí)兜牢民生底線。

南方日報(bào)：深圳市委全會提出，要加快建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。從企業(yè)在用人方面來看，深圳如何多維度打造國際人才高地？

孫福金：因人才而興的深圳，始終把人才作為第一資源。經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年，深圳不斷在人才政策、服務(wù)、環(huán)境等方面加大創(chuàng)新力度，提升引才聚才質(zhì)量，營造優(yōu)良人才發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)人才推動發(fā)展“原動力”。深圳市人才隊(duì)伍建設(shè)在總體取得良好成效的同時(shí)，也存在一定的短板：一是人才隊(duì)伍存在結(jié)構(gòu)性不足，高精尖人才特別是領(lǐng)軍人才及頂尖科研團(tuán)隊(duì)較為緊缺；二是人才隊(duì)伍和人才環(huán)境的國際化程度不高，人才政策的開放性、有效性、精準(zhǔn)度需進(jìn)一步提升；三是高等院校、科研載體和育才平臺建設(shè)還有待加強(qiáng)。

總書記強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施更加開放的人才政策，引進(jìn)培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚天下英才而用之。

接下來，我們需要從四個(gè)方面發(fā)力。一是堅(jiān)持高端化引領(lǐng)，結(jié)合國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，在基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)應(yīng)用研究領(lǐng)域大力引進(jìn)培育科技人才。

二是堅(jiān)持市場化導(dǎo)向。是不是人才？由企業(yè)說了算，進(jìn)一步向用人主體下放人才認(rèn)定權(quán)限。在激勵政策上，我們一直實(shí)施的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎”、今年開始實(shí)行的“境外高端及緊缺人才個(gè)人所得稅補(bǔ)貼”，都受到了企業(yè)歡迎。

三是堅(jiān)持國際化導(dǎo)向。我們提倡的國際化，不僅僅是說大力引進(jìn)外國專家、留學(xué)人員，而是建立與國際接軌、無國界的人才發(fā)展環(huán)境。要繼續(xù)辦好中國深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國際賽，統(tǒng)籌做好博士后管理、留學(xué)回國人員引進(jìn)創(chuàng)業(yè)等工作。

四是堅(jiān)持服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大高技能人才隊(duì)伍，深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，推進(jìn)技能提升行動政策措施落實(shí)，推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展，全面開展企業(yè)技能人才自主評價(jià)，大力推進(jìn)第三方職業(yè)技能等級認(rèn)定，持續(xù)備戰(zhàn)第46屆世界技能大賽。

時(shí)代再次選擇了深圳，深圳必須有新的更大作為。人社部門是重要的民生部門，人社事業(yè)改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要聚焦到這個(gè)目標(biāo)上來，堅(jiān)持以人民為中心打造民生幸福標(biāo)桿，是我們工作的重心，需要把握三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重；二是織密扎牢社會保障網(wǎng)。健全全覆蓋、多層次、可持續(xù)的社會保障體系；三是完善勞動關(guān)系治理體系。深圳人社將持之以恒地多謀民生之利，多解民生之憂，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

深圳人才公園上演無人機(jī)和燈光秀。圖為“深愛人才，圳等您來”標(biāo)語展示。南方日報(bào)記者 朱洪波 攝