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深圳市將逐步建立起治理欠薪的長效機制。深圳市勞動和社會保障局近日提交給市人大常委會的《關于解決企業(yè)欠薪問題重點建議的辦理方案》（以下簡稱《方案》），明確提出了深圳將進一步完善治理欠薪法律法規(guī)，加大惡意欠薪處罰力度，建立工資保證金制度等措施，用5年的時間實現(xiàn)全市惡意欠薪案件的大幅度下降，并努力實現(xiàn)全市“零欠薪”。

 

　　欠薪企業(yè)強制交工資保證金

 

　　按照《方案》，深圳將在治理企業(yè)欠薪問題上探索研究建立工資保證金制度，并建立相關的政策法規(guī)制度，將率先在建筑施工行業(yè)組織實施。

 

　　該制度的內(nèi)容包括對發(fā)生過拖欠工資行為的企業(yè)，強制在開戶銀行預存工資保證金，實行專戶管理；嚴把新開工建筑施工項目資金審查關，要求承包工程的建筑施工企業(yè)開工前在指定銀行設立專戶預存工資保證金；增加施工量的，也要相應追加工資保證金；不按規(guī)定設立專戶或預存工資保證金不足的企業(yè)，有關部門應在各自職責內(nèi)暫停辦理其有關業(yè)務。

 

　　預計工資保證金制度將在今年12月底前完成相關的制度建設，并力爭在2007年1月起組織實施。

 

　　輕點鼠標企業(yè)工資支付一目了然

 

　　今年內(nèi)，深圳各區(qū)勞動部門將根據(jù)各街道或大型工業(yè)區(qū)的用人單位數(shù)和勞動者人數(shù)等實際情況，科學劃分勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格區(qū)域，落實人員、建立工作制度，開展網(wǎng)格化監(jiān)察。

 

　　同時，按屬地管理原則以街道、社區(qū)為單位，廣泛收集企業(yè)用工信息，全面掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工資支付情況，建立企業(yè)工資支付情況檔案，并根據(jù)企業(yè)執(zhí)行工資支付法律法規(guī)等有關情況，進行分類管理，切實加強對企業(yè)工資支付行為的監(jiān)督管理。今年9月份實現(xiàn)對近兩年來有欠薪行為的企業(yè)100％建檔重點監(jiān)控，今年年底前實現(xiàn)對50％的來料加工企業(yè)建檔重點監(jiān)控。2007年底完成95％以上企業(yè)工資支付情況的建檔工作。2007年底前建立全市統(tǒng)一的工資支付監(jiān)控制度和檔案，確保將每一家企業(yè)納入監(jiān)控范圍。

 

　　在網(wǎng)格化管理的基礎上，深圳市還將建設以市勞動保障監(jiān)察信息監(jiān)控指揮中心為樞紐，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級聯(lián)網(wǎng)、信息資源共享的網(wǎng)絡監(jiān)察業(yè)務平臺，以信息化管理手段建立欠薪預防和處置機制。今年年底前預計完成勞動保障監(jiān)察信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，2007年系統(tǒng)正式投入使用，并實現(xiàn)全市聯(lián)網(wǎng)，構筑起市、區(qū)、街道、社區(qū)四級保障體系的勞動保障監(jiān)察信息化平臺。這就意味著，屆時只要輕點鼠標，企業(yè)工資的支付情況就能一目了然。

 

　　欠薪案件將快審快裁

 

　　《方案》提出，將加大欠薪爭議案件仲裁審理力度，實現(xiàn)辦案提速。包括建立勞動仲裁派出（巡回）庭制度。在大工業(yè)區(qū)和保稅區(qū)等勞動爭議多發(fā)區(qū)域設立派出（巡回）庭，仲裁員上門就近快速審理勞動爭議欠薪案件；推行被訴人答辯期征詢制度。對被訴人自愿縮短答辯期的，可在其書面認可的答辯期滿后組織開庭，對被訴人明確表示無須答辯期的，可立即組織開庭，盡量縮短案件處理周期；逐步推廣當庭裁決制度，對事實清楚、證據(jù)確鑿、案情簡單的案件當庭仲裁裁決；實施特殊案件快捷處理制度，對拖欠工資、醫(yī)療費、工傷生活費的案件一律快捷立案，快速審理，必要時先行部分裁決用人單位預先支付工資、醫(yī)療費和生活費。

 

　　企業(yè)欠薪將上“信用網(wǎng)”

 

　　深圳市還將進一步發(fā)揮企業(yè)信用制度在治理欠薪問題上的作用，《方案》提出，進一步完善全市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，擴大企業(yè)信用信息系統(tǒng)的覆蓋范圍，加強企業(yè)信用信息的互聯(lián)互通、資源共享和社會利用，及時將依法查處的惡意欠薪、或欠薪逃匿的企業(yè)名單錄入全市企業(yè)信用網(wǎng)中，充分發(fā)揮信用懲戒機制的作用。

 

　　同時，將企業(yè)工資支付情況作為評價企業(yè)勞動保障守法誠信等級的主要依據(jù)之一，對發(fā)生拖欠工資行為的企業(yè)要降低信用等級，并依法向社會公布，強化社會監(jiān)督，對存在惡意欠薪等違法行為的企業(yè)則及時取消其“守合同重信用”企業(yè)的認定資格。今年12月底前完成勞動守法誠信企業(yè)名錄入網(wǎng)，以及“守合同重信用”企業(yè)的篩選工作。

 

　　建筑企業(yè)欠薪成治理重點

 

　　《方案》特別強調(diào)了要重點治理欠薪重災區(qū)——建筑企業(yè)的欠薪問題，提出了多項措施，包括加強對建筑企業(yè)市場準入的監(jiān)管，大力發(fā)展建筑勞務分包企業(yè)和建筑勞務市場，規(guī)范建筑施工企業(yè)招用工和工資支付行為，嚴厲查處建設工程非法分包、轉(zhuǎn)包行為，督促建筑施工企業(yè)嚴格執(zhí)行有關工資支付的法律法規(guī)；對因拖欠工資被有不良行為記錄的企業(yè)，暫停其在深圳市承接工程，暫停時間不少于6個月；對在近一年內(nèi)發(fā)生惡意拖欠工資行為的企業(yè)，暫停其政府投資建設工程預選承包商資格審查；對未處理完畢拖欠工資行為的外地駐深建筑業(yè)企業(yè)，一律不予辦理IC卡信息登記，使其無法進深承接工程；建立實施政府工程首推建筑勞務分包制度。制定《深圳市關于推行建筑勞務分包制度的通知》，明確規(guī)定建筑勞務企業(yè)必須與施工管理、作業(yè)人員依法簽訂勞動合同，明確規(guī)定工資支付標準、支付形式、支付時間和項目，將工資委托銀行直接發(fā)給工人本人。預計10月1日開始，全市政府投資的房屋建筑施工總承包工程中的一類工程，將實行建筑勞務分包制度。