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 按照2006年招投標(biāo)部際聯(lián)席會議第一次會議議定事項，為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動的若干意見》（國辦發(fā)[2004]56號），進(jìn)一步掌握當(dāng)前招投標(biāo)活動中存在的問題，加大對工程建設(shè)招投標(biāo)活動監(jiān)督檢查力度，依法懲處招投標(biāo)違法行為，推動《招標(biāo)投標(biāo)法》的正確貫徹落實，國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、水利部、民航總局、國務(wù)院法制辦決定，年內(nèi)聯(lián)合對招投標(biāo)市場開展專項檢查。具體工作方案如下：

 

    一、專項檢查的重點內(nèi)容

 

    重點檢查招投標(biāo)活動中執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況。具體包括：

 

    （一）嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)制度情況。達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程施工、重要設(shè)備和主要材料采購是否嚴(yán)格執(zhí)行了招標(biāo)制；依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目招標(biāo)公告，是否嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定在國家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布，是否存在違法收費情況；是否存在要挾、暗示投標(biāo)人在中標(biāo)后分包部分工程給本地區(qū)、本系統(tǒng)承包商、供貨商的情況；投標(biāo)人是否存在掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo)，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為；中標(biāo)后，投標(biāo)人是否擅自轉(zhuǎn)包，項目分包是否限定在非主體、非關(guān)鍵工作；是否有另行訂立背離中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

 

    （二）保證評標(biāo)活動公正性情況。評標(biāo)委員會的組建是否依據(jù)法定條件，是否嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法是否在招標(biāo)文件中公開載明，在評標(biāo)過程中是否存在隨意改變評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的情況；是否存在采取抽簽、搖號等******性方式確定中標(biāo)人的情況；依法必須招標(biāo)項目推薦的中標(biāo)侯選人是否限定在一至三人，并標(biāo)明順序；使用國有資金投資或者國家融資項目中標(biāo)人的確定是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)特別規(guī)定；評標(biāo)專家是否存在收受投標(biāo)人財物或者其他好處，透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況、與評標(biāo)有關(guān)的其他事項等情況；對評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為是否依法給予查處。

 

    （三）規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為情況。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否與行政主管部門脫鉤，是否存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；是否存在違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》規(guī)定，設(shè)立和認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的行為；對違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否依法給予處理。

 

    （四）招投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件清理情況。規(guī)章和規(guī)范性文件是否存在非法設(shè)定投標(biāo)許可、資質(zhì)驗證、注冊登記等與《招標(biāo)投標(biāo)法》和《行政許可法》相抵觸的規(guī)定和要求；是否存在通過設(shè)定歧視性資質(zhì)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或者不依法發(fā)布招標(biāo)信息等方式，限制或者排斥外地區(qū)企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織或者個人參加本地區(qū)的招標(biāo)投標(biāo)活動的規(guī)定；是否存在以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎項作為評標(biāo)加分條件或者中標(biāo)條件的情況。

 

    二、專項檢查工作程序

 

    專項檢查分兩個階段進(jìn)行：

 

    （一）部門檢查階段

 

    由各部門根據(jù)情況自行安排，考慮到開展聯(lián)合檢查，部門檢查應(yīng)在2006年11月底前結(jié)束。由各招投標(biāo)行政監(jiān)督部門按照招投標(biāo)職責(zé)分工，根據(jù)檢查的重點內(nèi)容組織進(jìn)行檢查。具體步驟如下：

 

    1、各部門組織省級部門、企業(yè)開展自查；

 

    2、各部門根據(jù)本行業(yè)實際情況，確定需要重點檢查的項目、單位和機(jī)構(gòu)，制定具體檢查方案；

 

    3、采取現(xiàn)場檢查、召開座談會等形式，廣泛聽取有關(guān)各方對執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)、規(guī)章的問題、意見及建議；

 

    4、形成部門檢查總結(jié)報告，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

 

    （二）聯(lián)合檢查階段

 

    時間安排在12月上中旬。由各部門組成2-3個聯(lián)合檢查組，對自查中暴露出來的問題聯(lián)合進(jìn)行檢查。具體步驟如下：

 

    1、召開部際協(xié)調(diào)機(jī)制聯(lián)絡(luò)員會議，對部門檢查情況進(jìn)行交流和總結(jié)，確定聯(lián)合檢查的重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)；

 

    2、聯(lián)合檢查組分別對重點檢查項目進(jìn)行檢查；

 

    3、結(jié)合部門檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，檢查整改措施的落實情況和整改效果；

 

    4、匯總整理有關(guān)資料，形成書面檢查報告，經(jīng)部際聯(lián)席會議討論通過后，向國務(wù)院報告。

 

    三、工作要求

 

    （一）各部門要高度重視招投標(biāo)專項檢查工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。招投標(biāo)部際協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位負(fù)責(zé)同志要親自帶隊，按照統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、密切配合的原則，組織實施好此次專項檢查活動。

 

    （二）各部門在自查工作中應(yīng)根據(jù)統(tǒng)一部署，研究制定具體的檢查方案。在檢查中，堅持從全局利益出發(fā)，做到客觀調(diào)查。對發(fā)現(xiàn)的問題要提出有針對性的解決措施，并將自查情況如實在部際聯(lián)席會議上進(jìn)行通報。

 

    （三）檢查組要深入基層和群眾，注意收集第一手資料，認(rèn)真聽取招投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等各方意見，防止檢查流于形式和走過場。對發(fā)現(xiàn)的問題，要加強與地方政府溝通。檢查中要嚴(yán)格執(zhí)行廉政規(guī)定。

 

    （四）受檢單位所在地的省級招投標(biāo)行政監(jiān)督部門要做好專項檢查的配合工作，必要時，可委托省級招投標(biāo)行政監(jiān)督部門進(jìn)行檢查。

 

    （五）檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正、依法處理。