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 為促進(jìn)地方立法的民主化、公開化，充分了解民情、反映民意，現(xiàn)將《廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例（草案修改稿）》在本網(wǎng)站登出。敬請社會各界人士提出寶貴意見，并將修改意見寄廣東省人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法規(guī)處。

 

    地址：廣州市中山一路64號 郵政編碼：510080

 

    傳真：020—87601361。

 

廣東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例

 

（草案修改征求意見稿）

 

第一章  總則

 

　　第一條  為加強(qiáng)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動管理，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)資源節(jié)約，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

 

　　第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動及其監(jiān)督管理適用本條例。

 

　　第三條  建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合安全實(shí)用、經(jīng)濟(jì)美觀和環(huán)境保護(hù)的要求，節(jié)約和綜合利用土地、能源、水資源和材料。鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備和新型材料。

 

　　第四條  縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動的監(jiān)督管理。

 

　　縣級以上人民政府交通、水利等行政主管部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動的監(jiān)督管理。

 

　　第五條  建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位對建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

 

　　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)推行責(zé)任保險制度。

  

第二章  勘察設(shè)計(jì)市場管理

  

　　第六條  從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。建設(shè)單位不得未經(jīng)勘察即委托設(shè)計(jì)，或者未經(jīng)設(shè)計(jì)即施工。

 

　　第七條  建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定申領(lǐng)相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動。

 

　　第八條  建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得有下列行為：

 

　?。ㄒ唬┏劫Y質(zhì)等級許可范圍承攬業(yè)務(wù)；

 

　?。ǘ﹤卧?、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣證書或者圖章；

 

　　(三)以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬業(yè)務(wù);

 

　　（四）允許其他單位或者個人以本單位名義從事勘察、設(shè)計(jì)活動；

 

　?。ㄎ澹⑺袛埖慕ㄔO(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包或者違法分包；

 

　?。┻x用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料、構(gòu)配件、設(shè)備或者指定其品牌、生產(chǎn)商、供應(yīng)商；

 

　　（七）扣押注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊證書、執(zhí)業(yè)印章等法定執(zhí)業(yè)憑證。

 

　　第九條  建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)承攬勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等行政主管部門不得設(shè)置前置性審批條件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查或者其他形式的限制。

 

　　第十條  施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向省建設(shè)行政主管部門申請認(rèn)定,并按照認(rèn)定的業(yè)務(wù)范圍承攬施工圖審查業(yè)務(wù)。

 

　　第十一條  施工圖審查機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

 

　　（一）超越業(yè)務(wù)范圍從事施工圖設(shè)計(jì)文件審查；

 

　?。ǘ┯刹痪邆鋵I(yè)技術(shù)要求的人員進(jìn)行審查；

 

　?。ㄈ┪窗凑找?guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查；

 

　　（四）未按照規(guī)定在審查合格書和施工圖設(shè)計(jì)文件上簽字蓋章；

 

　?。ㄎ澹┏鼍咛摷賹彶楹细駮?/SPAN>

 

　　第十二條  縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查機(jī)構(gòu)的信用檔案，供公眾查詢，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

 

　　信用檔案包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查單位及其注冊執(zhí)業(yè)人員的基本情況、服務(wù)質(zhì)量、不良行為等內(nèi)容。

  

第三章  勘察設(shè)計(jì)文件編制

  

　　第十三條  編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、抗震防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能要求，注重地下空間開發(fā)利用；遵守土地管理、水土保持、文物保護(hù)、消防安全等法律、法規(guī)的規(guī)定。

 

　　第十四條  建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)按照以下要求編制：

 

　?。ㄒ唬┏醪娇辈煳募?yīng)當(dāng)滿足建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)劃選址、可行性研究、初步設(shè)計(jì)文件編制的要求；

 

　?。ǘ┰敿?xì)勘察文件應(yīng)當(dāng)滿足巖土治理、施工圖編制和工程施工的要求；

 

　?。ㄈ┓桨冈O(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)概算的需要；

 

　　（四）初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要；

 

　?。ㄎ澹┦┕D設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。

 

　　第十五條  大中型建設(shè)工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，

 

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系，分別向省或者地級以上市人民政府建設(shè)行政主管部門申請初步設(shè)計(jì)審查。

 

　　申請初步設(shè)計(jì)審查應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

 

　　（一）建設(shè)單位的申請書；

 

　?。ǘM建設(shè)場地工程勘察報告；

 

　?。ㄈ┕こ坛醪皆O(shè)計(jì)文件（說明書、圖紙、工程概算）；

 

　?。ㄋ模╉?xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

 

　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生等行政主管部門的批準(zhǔn)文件；

 

　?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他文件。

 

　　省或者地級以上市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)審查批復(fù)。

 

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第十六條  建設(shè)工程項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件編制完成后，建設(shè)

 

　　單位應(yīng)當(dāng)將該文件送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查未通過，建設(shè)單位不得交付施工。

 

　　施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公眾安全、公共利益和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)性審查。對審查合格的出具審查合格書，并按照有關(guān)規(guī)定報建設(shè)工程項(xiàng)目所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案；對審查不合格的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見。

 

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

　　第十七條  經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，涉及公共利益、公共安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容的，任何單位和個人不得擅自修改；確需修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖設(shè)計(jì)文件送審查單位重新審查。

 

　　第十八條  對未經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查或者經(jīng)審查不合格的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)行政主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

  

第四章  勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理

  

　　第十九條  縣級以上人民政府建設(shè)、交通、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；建立健全勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量管理體系和質(zhì)量事故報告制度。

 

　　第二十條  省人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定省級工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，促進(jìn)工程建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

 

　　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是供設(shè)計(jì)單位免費(fèi)使用的設(shè)計(jì)文件，包括為工程建設(shè)構(gòu)配件、建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施和裝置等編制的通用設(shè)計(jì)文件；為先進(jìn)產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝和新型材料推廣使用編制的應(yīng)用設(shè)計(jì)文件。

 

　　建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。

 

　　第二十一條  建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量責(zé)任：

 

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位對提交建設(shè)單位的勘察、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)；

 

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的法定代表人對本單位編制的勘察、設(shè)計(jì)文件全面負(fù)責(zé)，并負(fù)終身責(zé)任；

 

　　（三）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人對其負(fù)責(zé)審核的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)終身責(zé)任；

 

　　（四）建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目審核人、項(xiàng)目審定人、注冊執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)技術(shù)人員對其負(fù)責(zé)編制的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)終身責(zé)任。

 

　　第二十二條  施工圖審查機(jī)構(gòu)對其審查質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，各專業(yè)的審查人員承擔(dān)相應(yīng)的審查責(zé)任。

 

　　第二十三條  建設(shè)單位在建設(shè)工程施工前，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)單位向施工企業(yè)和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件。

 

　　建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理單位詳細(xì)說明施工圖設(shè)計(jì)文件，提供施工現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，參加工程竣工驗(yàn)收，配合有關(guān)部門對建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查。

 

　　第二十四條  施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。施工企業(yè)在施工過程中發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)文件有錯漏的，應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位提出，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時處理和糾正。

  

第五章  法律責(zé)任

  

　　第二十五條  建設(shè)、交通、水利等行政主管部門違反本條例規(guī)定，對未經(jīng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查或者經(jīng)審查不合格的建設(shè)工程項(xiàng)目頒發(fā)施工許可證的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正。造成損失的，由該部門承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

 

　　建設(shè)、交通、水利等行政主管部門的工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予處分。

 

　　第二十六條  建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止違法行為，并根據(jù)情節(jié)輕重處以二十萬元以上五十萬元以下罰款：

 

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)勘察即委托設(shè)計(jì)，或者未經(jīng)設(shè)計(jì)即施工的；

 

　?。ǘ┐笾行徒ㄔO(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)初步設(shè)計(jì)審查或者審查未通過，擅自施工的；

 

　?。ㄈ┦┕D設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查未通過，擅自施工的；

 

　　（四）擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件中涉及公共利益、公共安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容的。

 

　　第二十七條  建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位違反本條例第八條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；并按照以下規(guī)定處以罰款：

 

　　（一）違反本條例第八條第（一）、第（二）、第（三）、第（四）項(xiàng)規(guī)定的，處違法所得一倍至兩倍罰款；

 

　　（二）違反本條例第八條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，處違法所得25％以上50％以下的罰款；

 

　?。ㄈ┻`反本條例第八條第（六）項(xiàng)規(guī)定的，處10萬元以上30萬元以下罰款。

 

　　第二十八條  施工圖審查機(jī)構(gòu)違反本條例第十一條規(guī)定，以及施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格后仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停業(yè)整頓，沒收違法所得，并處十萬元以上三十萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

　　施工圖審查機(jī)構(gòu)因?qū)彶槭д`，給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成質(zhì)量安全事故的，依法承擔(dān)質(zhì)量安全責(zé)任。   

 

　　第二十九條  依照本條例規(guī)定給予單位罰款處罰的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額的百分之五以上百分之十以下的罰款。

 

　　第三十條  勘察、設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件審查的執(zhí)業(yè)人員在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的編制、審查以及質(zhì)量事故調(diào)查中弄虛作假的，吊銷資格證書，依法追究責(zé)任。

  

第六章  附則

  

　　第三十一條  軍事建設(shè)工程、搶險救災(zāi)及其他臨時性建筑和農(nóng)民宅基地自建兩層以下住宅的勘察、設(shè)計(jì)活動，不適用本條例。

 

　　第三十二條  本條例自2007年 月 日起施行。