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建設(shè)部副部長劉志峰分析建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂違法犯罪
信息來源： 深圳建筑業(yè)協(xié)會 信息提供日期：2006-12-25 瀏覽：1925
建設(shè)部副部長劉志峰說，這20個案件涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等方面,大多發(fā)生在權(quán)力和資源相對集中的部門或崗位，發(fā)生賄賂的主要原因是對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督不到位,對重點(diǎn)崗位及領(lǐng)導(dǎo)干部管理約束相對薄弱。如江西贛州市鐘福生在1993年擔(dān)任市移民辦主任期間就已經(jīng)開始收受承建方賄賂,以后在擔(dān)任贛州地區(qū)物資局局長、市規(guī)劃建設(shè)局局長、發(fā)展計(jì)劃委員會副主任等職務(wù)期間不思悔改,長時間從事犯罪活動,直到2005年9月被繩之以法,時間跨度長達(dá)12年,涉案金額已累積達(dá)百萬元之巨,暴露出監(jiān)督制約機(jī)制的嚴(yán)重缺失,說明工程建設(shè)領(lǐng)域反商業(yè)賄賂形勢仍很嚴(yán)峻、任務(wù)仍很艱巨。
從2005年8月到2006年6月,全國共查處商業(yè)賄賂違法犯罪案件6972件,其中發(fā)生在工程建設(shè)領(lǐng)域的案件有2000多件,比重接近30%,今年1月至7月全國檢察機(jī)關(guān)立案偵查查辦的工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件1608件,比重為26.3%,為此,中央將工程建設(shè)領(lǐng)域列為治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)領(lǐng)域。
劉志峰具體分析說，建設(shè)系統(tǒng)商業(yè)賄賂違法犯罪有幾個主要特點(diǎn):************,權(quán)錢交易,相關(guān)政府機(jī)關(guān)、權(quán)力部門的工作人員,濫用工程發(fā)包權(quán)、規(guī)劃審批權(quán)、城市建設(shè)配套費(fèi)減免權(quán)等,以權(quán)謀私,中飽私囊;行賄者通過賄賂等手段,取得工程承包、規(guī)劃許可等市場準(zhǔn)入資格,取得市場競爭優(yōu)勢,用較小的代價換回諸多市場機(jī)會;商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式花樣繁多,行為隱蔽。這些案件的發(fā)生擾亂了建筑、房地產(chǎn)市場秩序,妨礙了市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展建設(shè),危及了工程質(zhì)量和安全,破壞了公平競爭的市場環(huán)境,嚴(yán)重?fù)p害了國家和社會的公共利益。最直接的原因是,體制上的弊端和缺陷給商業(yè)賄賂的蔓延創(chuàng)造了機(jī)會,工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度建設(shè)尚不完善,有的行政審批存在漏洞,有的政務(wù)公開流于形式,有的財(cái)務(wù)制度落實(shí)不到位,有的行政干預(yù)市場現(xiàn)象時有發(fā)生等等,這些都為不法分子提供了可乘之機(jī),成了滋生商業(yè)賄賂的土壤和溫床。近兩年來,建設(shè)部有針對性地建章立制、堵塞漏洞,加大了修訂《城市規(guī)劃法》、《建筑法》等建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的力度,提高制度的約束力和監(jiān)管的威懾力,同時要求各級建設(shè)行政主管部門進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度的改革,繼續(xù)清理行政許可審批項(xiàng)目,堅(jiān)決杜絕各種變相審批行為,強(qiáng)化對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。
要形成一個譴責(zé)這些不良潛規(guī)則的氛圍,全社會都要摒棄這些不良潛規(guī)則,揭露其危害和實(shí)質(zhì),要加強(qiáng)廉政文化建設(shè),讓社會主義榮辱觀內(nèi)化于心,固化于制,外化于行;要抓好改革和制度建設(shè),筑起商業(yè)賄賂的“防火墻”,讓廣大經(jīng)營者合法經(jīng)營,國家工作人員依法辦事,讓犯罪分子無機(jī)可乘,形成治理商業(yè)賄賂的良好的社會氛圍。