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為進一步推行工程擔保制度，規(guī)范建筑市場秩序和工程承發(fā)包交易行為，防范和化解工程風險，遏制拖欠工程款和農民工工資，保證工程質量和安全，建設部近日頒發(fā)了《關于在建設工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見》。明確規(guī)定，工程建設合同造價在1000萬元以上的房地產開發(fā)項目（包括新建、改建、擴建的項目），施工單位應當提供以建設單位為受益人的承包商履約擔保，建設單位應當提供以施工單位為受益人的業(yè)主工程款支付擔保。

《意見》強調，不按照規(guī)定提供擔保的，地方建設行政主管部門應當要求其改正，并作為不良行為記錄記入建設行業(yè)信用信息系統(tǒng)。其他工程擔保品種除了另有規(guī)定外，可以由建設單位、施工單位自行選擇實行。除了《關于在房地產開發(fā)項目中推行工程建設合同擔保的若干規(guī)定(試行)》中所規(guī)定的投標擔保、承包商履約擔保、業(yè)主工程款支付擔保、承包商付款擔保等四個擔保品種外，各地還應積極鼓勵開展符合建筑市場需要的其他類型的工程擔保品種，如預付款擔保、分包履約擔保、保修金擔保等。

《意見》提出，2007年6月份前，省會城市和計劃單列市在房地產開發(fā)項目中推行試點；2008年年底前，全國地級以上城市在房地產開發(fā)項目中推行工程擔保制度試點，有條件的地方可根據(jù)本地實際擴大推行范圍；到2010年，工程擔保制度應具備較為完善的法律法規(guī)體系、信用管理體系、風險控制體系和行業(yè)自律機制的工作目標。同時，要求各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門應在2007年3月底前確定本地區(qū)的工程擔保試點城市或試點項目。并針對推行工程擔保制度過程中存在的問題，如相關法律法規(guī)滯后，工程擔保市場監(jiān)管有待加強，專業(yè)化擔保機構發(fā)育不成熟，工程擔保行為不規(guī)范等，加強調查研究，及時總結經驗，根據(jù)相關法律法規(guī)和本地區(qū)的實際情況，制定本地區(qū)實施工程擔保制度的相關管理規(guī)定，推動地方工程擔保制度的實施。

    《意見》還就加強工程擔保市場監(jiān)管，規(guī)范工程擔保行為，實行保函集中保管制度，加快信用體系建設等方面內容，作出了具體規(guī)定。