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行業(yè)新聞
我國(guó)建筑施工業(yè)首份藍(lán)皮書(shū)出籠 分析行業(yè)成就與困難
信息來(lái)源： 深圳建筑業(yè)協(xié)會(huì) 信息提供日期：2007-03-22 瀏覽：2231
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，全國(guó)婦聯(lián)主席顧秀蓮到會(huì)祝賀，國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)馬力強(qiáng)代表姜偉新副主任發(fā)表了熱情洋溢的講話(huà)，中國(guó)施工企業(yè)管理協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)吳協(xié)剛對(duì)該報(bào)告作了全面的介紹。李敬、干志堅(jiān)、王展意等老領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。
吳協(xié)剛在新聞發(fā)布會(huì)上指出，建筑施工業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。從產(chǎn)出角度看，上世紀(jì)90年代以來(lái)，建筑施工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額一直保持著5%～6%左右，支柱產(chǎn)業(yè)的地位顯著。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，在加速工業(yè)化、城市化時(shí)期，建筑施工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位還會(huì)逐步增強(qiáng)。進(jìn)入本世紀(jì)后，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期，但固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)帶給建筑市場(chǎng)的利益，更多的為設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理等第三產(chǎn)業(yè)和投資品（建材、設(shè)備）制造業(yè)獲得，總投資中“建安費(fèi)用”比重多年來(lái)持續(xù)下降（10年中下降約5個(gè)百分點(diǎn)），成為經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期建筑產(chǎn)品價(jià)格保持穩(wěn)定的主要原因，也意味著建筑施工企業(yè)為建設(shè)領(lǐng)域其它參與方提供了龐大剩余，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)做出巨大貢獻(xiàn)。從就業(yè)的角度看，當(dāng)前建筑業(yè)就業(yè)人數(shù)高達(dá)4000萬(wàn)人左右，占全部非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的12.4%，在統(tǒng)計(jì)局列出的十六個(gè)大行業(yè)中僅次于農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售和餐飲業(yè)等三個(gè)大行業(yè)居第四位。特別值得一提的是，在近年來(lái)非農(nóng)就業(yè)崗位的增量中，建筑施工業(yè)更是提供了30%以上的份額，可以說(shuō)是我國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程中最重要的社會(huì)“穩(wěn)定器”之一。
吳協(xié)剛著重指出，對(duì)于這樣一個(gè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位的大行業(yè)，由于各種主客觀原因，各方面進(jìn)行的深入分析研究和宣傳一直比較少，致使該行業(yè)在相當(dāng)大程度上表現(xiàn)為“行業(yè)大、聲音小”，行業(yè)的許多情況，特別是其面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題等較少為社會(huì)關(guān)注，嚴(yán)重地影響了建筑施工業(yè)的健康發(fā)展。為了改變這種狀況，使該行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和呼聲為更多的人，特別是決策部門(mén)所了解，施工企業(yè)協(xié)會(huì)與國(guó)家發(fā)改委投資研究所在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，組織專(zhuān)家合作開(kāi)展這方面的研究，編寫(xiě)了這部《2006年建筑施工行業(yè)發(fā)展報(bào)告》。這項(xiàng)工作展開(kāi)后，施工行業(yè)反響十分強(qiáng)烈，許多企業(yè)不僅提供了大量數(shù)據(jù)和材料，還積極出謀劃策，給課題研究以極大的鼓勵(lì)和支持，可以說(shuō)這部行業(yè)發(fā)展報(bào)告的完成是整個(gè)行業(yè)共同努力的結(jié)果。
吳協(xié)剛強(qiáng)調(diào)，作為一部行業(yè)發(fā)展報(bào)告，《2006年建筑施工行業(yè)發(fā)展報(bào)告》最突出的一個(gè)特點(diǎn)是注重調(diào)查研究，強(qiáng)調(diào)深入到施工行業(yè)第一線去，用第一手的數(shù)據(jù)和案例說(shuō)話(huà)。在編寫(xiě)過(guò)程中，課題組不僅組織了行業(yè)內(nèi)的問(wèn)卷調(diào)查，還到北京、天津、上海、遼寧、浙江、山東、江蘇、陜西、四川、云南、河南等十一個(gè)省市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，與數(shù)百個(gè)施工企業(yè)進(jìn)行了座談，還先后走訪了主管部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)家，在掌握大量第一手?jǐn)?shù)據(jù)和案例的基礎(chǔ)上展開(kāi)研究，歷時(shí)七個(gè)月才得以完成。
吳協(xié)剛指出，該研究報(bào)告由一份總報(bào)告和六份專(zhuān)題報(bào)告組成。其中總報(bào)告主要是概括性地分析了建筑施工行業(yè)的成就與面對(duì)的困難，六份專(zhuān)題報(bào)告則分別對(duì)我國(guó)施工業(yè)總體狀況、“十一五”工程建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展前景分析、施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、工程招投標(biāo)、工程款拖欠問(wèn)題和國(guó)際建筑業(yè)發(fā)展及經(jīng)驗(yàn)借鑒進(jìn)行了考察和研究。
吳協(xié)剛指出，該發(fā)展報(bào)告的幾點(diǎn)研究成果特別值得注意。其一，是指出了施工業(yè)雖然是一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，但其實(shí)際上又是一個(gè)處于雙重弱勢(shì)地位的弱勢(shì)行業(yè)，這一點(diǎn)還沒(méi)有被全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)。報(bào)告指出，所謂雙重弱勢(shì)中的第一種弱勢(shì)是由市場(chǎng)“供大于求”失衡格局決定的弱勢(shì)。由于我國(guó)現(xiàn)階段二元結(jié)構(gòu)國(guó)情，建筑施工領(lǐng)域高度競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)可能會(huì)長(zhǎng)期存在。因而，施工企業(yè)的這種弱勢(shì)地位、微利狀態(tài)以及從業(yè)人員的低報(bào)酬?duì)顩r，可能在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)難以改變。這是一種施工企業(yè)必須面對(duì)并接受的市場(chǎng)運(yùn)行的自然結(jié)果。第二種弱勢(shì)則是由超經(jīng)濟(jì)、超市場(chǎng)的法制不健全與市場(chǎng)秩序混亂所導(dǎo)致的不公正環(huán)境造成的。這種弱勢(shì)應(yīng)該也完全可以改變和消除。政府必須通過(guò)加強(qiáng)法制建設(shè)來(lái)保護(hù)市場(chǎng)弱勢(shì)一方的應(yīng)得權(quán)益，并通過(guò)自己的率先垂范帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)信用體系的完善，緩解施工企業(yè)的弱勢(shì)，使施工企業(yè)獲得公平的市場(chǎng)待遇。其二是較詳細(xì)地分析了施工業(yè)發(fā)展中所面臨的挑戰(zhàn)和困難，重點(diǎn)對(duì)工程招投標(biāo)、工程欠款和施工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新問(wèn)題進(jìn)行了較詳細(xì)的研究。報(bào)告著重指出，雙重弱勢(shì)地位使得建筑施工業(yè)的利潤(rùn)水平長(zhǎng)期徘徊在2%-3%左右，屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的低利行業(yè)，而負(fù)債率在2005年高達(dá)65%。這種微利和高負(fù)債率狀態(tài)，又決定了整個(gè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入不足，將在長(zhǎng)期影響行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。其三是基于上述分析的基礎(chǔ)上，就支持施工業(yè)健康發(fā)展提出了一系列政策訴求，包括盡快制定和出臺(tái)國(guó)家促進(jìn)和規(guī)范施工行業(yè)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和具體措施、針對(duì)當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)清理和規(guī)范政策等，為決策部門(mén)的政策調(diào)整提供了有價(jià)值的參考。