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繼發(fā)布《城市人居環(huán)境發(fā)展報告（2001）》、《廣東省中心鎮(zhèn)發(fā)展評估報告（2003）》兩本藍(lán)皮書后，廣東省建設(shè)廳日前又發(fā)布了廣東建設(shè)藍(lán)皮書之《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展評估報告（2006）》（以下簡稱報告）。報告顯示：除北京、天津、上海三個直轄城市外，廣東省的城鎮(zhèn)化水平在全國繼續(xù)保持第一，2005年全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.68%，比全國平均水平高出17.69個百分點(diǎn)。其中珠江三角洲城鎮(zhèn)人口比重為77.32%，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國家水平。

 

　　據(jù)悉，每兩年推出的《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展評估報告》，根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要》的發(fā)展任務(wù)，確定了城鎮(zhèn)集聚發(fā)展水平、城鎮(zhèn)要素流動水平、城鎮(zhèn)文明發(fā)展水平、城鎮(zhèn)生活服務(wù)質(zhì)量、城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)質(zhì)量、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力等六大方面30個指標(biāo)，以此展開對全省21個地級以上市、四大區(qū)域（珠江三角洲、粵東地區(qū)、粵西地區(qū)、北部山區(qū)）的分項評估。

 

　　各城鎮(zhèn)吸納大量農(nóng)村和外來人口

 

　　評估結(jié)果顯示，過去5年，廣東城鎮(zhèn)化水平顯著提高，城鎮(zhèn)化質(zhì)量快速提升，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。在工業(yè)化帶動下，全省各城鎮(zhèn)吸納了大量農(nóng)村人口和外來人口，按“五普”統(tǒng)計口徑，2005年廣東省人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.6 8%，比2000年提高了5.68個百分點(diǎn)，全省約有1300多萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到了城鎮(zhèn)。

 

　　根悉，此次評估，借鑒有關(guān)研究成果，精選了最具表征意義、最能反映現(xiàn)階段各地城鎮(zhèn)化水平與質(zhì)量的十項核心指標(biāo)，即城鎮(zhèn)人口比重、人均生產(chǎn)總值、高速公路網(wǎng)密度、大專以上學(xué)歷人數(shù)占戶籍人口比重、社會保障覆蓋率、每千人擁有醫(yī)生數(shù)、城鎮(zhèn)污水處理率、萬元GDP能耗、人均公共綠地面積、農(nóng)民人均純收入等，根據(jù)這10項城鎮(zhèn)化核心指標(biāo)綜合評價，全省城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展實現(xiàn)程度為69.99% ，深圳城鎮(zhèn)化綜合發(fā)展指數(shù)全省第一，為96%，廣州第二，為79%，珠海第三，為77%。

 

　　中心城市中心鎮(zhèn)雙重輻射帶動

 

　　報告顯示，經(jīng)濟(jì)要素資源向中心城市集聚的特征更加明顯，中心城市和中心鎮(zhèn)雙重輻射帶動，城鎮(zhèn)體系不斷完善。以廣州、深圳為代表的中心城市，城鎮(zhèn)人口比重、人均生產(chǎn)總值和非農(nóng)建設(shè)用地產(chǎn)出率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省和全國平均水平。中心鎮(zhèn)的輻射帶動作用增強(qiáng)，推動廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，數(shù)據(jù)顯示，中心鎮(zhèn)數(shù)量僅占全部建制鎮(zhèn)總數(shù)的18%，但其集聚的總?cè)丝?、財政收入?yún)s分別占全省小城鎮(zhèn)的42%和51%.

 

　　珠江三角洲引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程

 

　　從區(qū)域看，城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域差異明顯，珠江三角洲引領(lǐng)廣東城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。珠江三角洲在全省城鎮(zhèn)化發(fā)展中的地位突出，人均生產(chǎn)總值和非農(nóng)建設(shè)用地產(chǎn)出率比較高，2005年人均生產(chǎn)總值達(dá)到40123元，分別比全省和全國平均水平高出15136元和26179元，非農(nóng)建設(shè)用地產(chǎn)出率達(dá)21953萬元/平方公里，分別是全省和全國平均水平的1.72和4.38倍，整體競爭力不斷提升，成為全省經(jīng)濟(jì)社會與城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的“排頭兵”；東西兩翼城鎮(zhèn)群雛形顯現(xiàn)，區(qū)域協(xié)調(diào)性大幅提高；北部山區(qū)城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)，清遠(yuǎn)、河源、云浮等市承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得顯著成效。

 

　　報告提出，全省城鎮(zhèn)生活服務(wù)質(zhì)量方面有待加強(qiáng)，特別是粵東、粵西和北部山區(qū)的生活服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)要進(jìn)一步加強(qiáng)，其城市基礎(chǔ)設(shè)施投入程度、市政設(shè)施供應(yīng)能力、社會公共服務(wù)水平均相對落后。

 

報告建議，今后要建立起城鎮(zhèn)化工作績效的評估和反饋機(jī)制，通過建立省、市、鎮(zhèn)多級的城鎮(zhèn)化動態(tài)監(jiān)測機(jī)制和城鎮(zhèn)化相關(guān)數(shù)據(jù)的定期上報制度，制定自上而下與自下而上相互結(jié)合的保障措施，實現(xiàn)對各項城鎮(zhèn)化政策的查缺補(bǔ)漏，提高政策措施的實施績效。