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      但是，在一些行業(yè)中工傷保險(xiǎn)的參保率相對(duì)比較低。袁建勇表示，建筑施工行業(yè)是問題最大的一個(gè)行業(yè)，這是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，事故發(fā)生率比較高，但是建筑施工行業(yè)具有跨地區(qū)施工、流動(dòng)性大，農(nóng)民工集中、管理較困難等特點(diǎn)，不但企業(yè)投保感到有難處，一些工人自己投保積極性也不高。我市申辦世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)成功后，一大批運(yùn)動(dòng)場館建設(shè)馬上要興建，另外我市還有地鐵輕軌等很多大工程正在施工中，工人人數(shù)眾多，最容易產(chǎn)生問題。

      袁建勇表示，有一些未參保企業(yè)在出事故之后，利用法律程序拖時(shí)間，先仲裁，再申請(qǐng)行政復(fù)議，再打行政訴訟官司，再就仲裁結(jié)果到法院上訴。規(guī)定上訴時(shí)限60天的，他就拖延到第59天再去上訴，整個(gè)過程下來差不多要一年。而受傷工人無錢治療，衣食也存在問題，就不斷上訪，從而造成很多社會(huì)問題，對(duì)深圳的形象也非常不好。

      流動(dòng)性太大參保有實(shí)際困難

      實(shí)際上，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局為了維護(hù)參保人的利益開出了很多方便之門。在昨天的“直通車”現(xiàn)場，來自建筑行業(yè)的建業(yè)集團(tuán)代表肖小姐講了這么一件事：今年10月份，他們公司一個(gè)農(nóng)民工剛到工地上班第二天就發(fā)生了事故，被摔倒在1.3米深的深坑中，腰部左側(cè)9－11根肋骨骨折，這名工人的出事時(shí)間是16日，而公司在15日給他在網(wǎng)上進(jìn)行申報(bào)工傷保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)際上還沒有支付，但市社保基金管理局還是以申報(bào)時(shí)間作為參保時(shí)間，對(duì)受傷工人進(jìn)行了賠付。

      問題是，并非所有建筑企業(yè)都能及時(shí)地給工人申報(bào)工傷保險(xiǎn)。來自特皓股份公司的張琛山經(jīng)理說，建筑行業(yè)的特點(diǎn)就是流動(dòng)性大，很多人都是工程完了就走，各個(gè)環(huán)節(jié)有各個(gè)環(huán)節(jié)的工人，有的甚至是專門打短工，上午來上班，下午收了錢就走人，在這種情況下，要求每個(gè)人都投保，確實(shí)存在實(shí)際上的困難。

不過，很多事故恰恰就發(fā)生在打短工的這一天。袁建勇舉了一個(gè)例子，我市的某大型工程建設(shè)中，有一天請(qǐng)了兩個(gè)臨時(shí)工人進(jìn)行清理土方作業(yè)，結(jié)果不幸發(fā)生事故，兩名工人被塌方的土方壓死，這時(shí)，施工隊(duì)連這兩名工人叫什么名字都不清楚，但最后也只好承擔(dān)賠付責(zé)任。

      探索更加靈活有效的參保和繳費(fèi)方式

      “我們目前在探討另一種方式來解決這些問題。”袁建勇介紹說，“對(duì)于建筑行業(yè)工人參加工傷保險(xiǎn)將考慮不采取實(shí)名制，而是以工程總造價(jià)來統(tǒng)一收取一定比例的工傷保險(xiǎn)金。比如一個(gè)總投資為一個(gè)億的項(xiàng)目，正常的情況下，工資所占比應(yīng)該在15％－20％之間，如果我們以千分之一點(diǎn)五收取投保費(fèi)用的話，企業(yè)所交的工傷保險(xiǎn)金仍略低于現(xiàn)在的水平。”

      袁建勇的這個(gè)說法引起在場企業(yè)代表的興趣，大家認(rèn)為，這種方法可以解決現(xiàn)在存在的諸如流動(dòng)性過大等問題，但大家也就這個(gè)設(shè)想的具體實(shí)施提出了很多疑問，如工傷后賠付金額認(rèn)定，如何確定工人人數(shù)，與即將實(shí)施的勞動(dòng)合同法如何銜接等。袁建勇表示，這些相關(guān)問題將在進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和咨詢后一一作出規(guī)定，新的參保和繳費(fèi)方法目前仍處于探討階段，不過社?；鸸芾砭忠欢〞?huì)采取更加靈活有效的方式，方便建筑施工企業(yè)工人參保和享受待遇。