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重慶首設(shè)農(nóng)民工日 民工有望逐步轉(zhuǎn)為市民
信息來源： 城市規(guī)劃網(wǎng) 信息提供日期：2007-11-07 瀏覽：1694
何友在解放碑一家鹵菜店工作已7年，面對那些光顧攤位的城里人，“內(nèi)心總有自卑感。他們和城市是一體的，我們不是”。
在重慶，有近400萬段秋菊和何友這樣的農(nóng)民工，在城區(qū)，從事著辛苦，卑微的工作，卻未能找到歸屬感。為喚起社會(huì)各界對農(nóng)民工問題的重視，重慶市決定，從今年起，將11月的第一個(gè)周日，設(shè)為“農(nóng)民工日”。11月4日，農(nóng)民工們迎來第一個(gè)節(jié)日。
農(nóng)民工日
據(jù)公布的日程，11月4日的節(jié)日這天，市政府還將組織專場農(nóng)民工招聘會(huì)，文藝表演，醫(yī)療服務(wù)等活動(dòng)，為農(nóng)民工服務(wù)。
同時(shí)，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)將為“農(nóng)民工十佳”頒獎(jiǎng)。獲獎(jiǎng)?wù)吆蜻x者有30名，從事著城市建設(shè)、機(jī)械制造、交通、零售、環(huán)衛(wèi)等工作，他們經(jīng)各級(jí)工會(huì)推薦，最后由公眾投票產(chǎn)生。
對于這些默默奉獻(xiàn)的農(nóng)民工，這次頒獎(jiǎng)體現(xiàn)了對其勞動(dòng)價(jià)值的肯定。38歲的令狐成軍在一家制藥企業(yè)從事搬運(yùn)工，候選人事跡介紹稱，16年來，他從來沒有發(fā)生過任何差錯(cuò)，任勞任怨。
到2006年末，加上市外來渝務(wù)工人員，重慶市農(nóng)民工數(shù)量已達(dá)400多萬。據(jù)重慶市政府的調(diào)查，全市的工業(yè)企業(yè)中農(nóng)民工占50%以上，建筑行業(yè)農(nóng)民工占80%左右，交通運(yùn)輸行業(yè)農(nóng)民工占60%左右，搬運(yùn)保潔、園林綠化、餐飲家政等行業(yè)絕大多數(shù)從業(yè)人員是農(nóng)民工。
重慶市委宣傳部長何事忠稱，“設(shè)立農(nóng)民工日的目的在于體現(xiàn)社會(huì)對農(nóng)民工的關(guān)懷，讓他們獲得自尊和自信?！?
今年9月28日，市二屆人大常委會(huì)表決通過了，由重慶市政府提交的設(shè)立重慶農(nóng)民工日的議案。這樣，在全國范圍內(nèi)，農(nóng)民工首次有了屬于自己的節(jié)日。
重慶市政府解釋稱，選擇11月作為“農(nóng)民工日”，是考慮到該月無重要節(jié)日，又接近年底，農(nóng)民工已取得一定務(wù)工收入，此時(shí)，也是農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)集中的一段時(shí)間，同時(shí)，臨近元旦、春節(jié)，設(shè)立節(jié)日可為農(nóng)民工送上一份關(guān)愛。
為農(nóng)民專設(shè)節(jié)日，更重要的目的在于，“雖然這些年來農(nóng)民工的生產(chǎn)條件和生活質(zhì)量都得到了很大改善，但實(shí)際上他們還未能融入企業(yè)、融入城市、融入都市的主流社會(huì)?！焙问轮艺f。
今年7月，重慶大學(xué)輿情信息研究所進(jìn)行了一項(xiàng)名為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)民工狀況與期盼”的專題調(diào)查。調(diào)查結(jié)果說明，這一數(shù)量龐大的人群在城市的生存狀態(tài)并不如人意。
接受調(diào)查的農(nóng)民工，有一半月收入不足1000元，九成每天工作時(shí)間超過8小時(shí)，此外，39%的人有過被無辜克扣惡意拖欠工資的經(jīng)歷，15.60%的人遭遇過打罵等人身攻擊，43%的人有過“同工不同酬或沒有基本勞動(dòng)保護(hù)等安全保障”的不公正待遇，在農(nóng)民工最關(guān)注的法律事件中，居第一位的是工資糾紛，占總?cè)藬?shù)的40%，其次是“人身傷害”占21.80%。由于社會(huì)保障體系還沒有建立，僅21.80%的人有醫(yī)療保險(xiǎn)，而55.40%的人則什么保險(xiǎn)都沒有。
“農(nóng)民工日”每年將確定一個(gè)主題，在全市范圍集中開展政策研討、輿論宣傳，為農(nóng)民工解決一些實(shí)際問題。今年首個(gè)“農(nóng)民工日”的主題為“融入城市、體現(xiàn)價(jià)值”。
有的農(nóng)民工對這個(gè)節(jié)日表示贊許。何友說，至少說明政府開始重視我們這個(gè)群體。同時(shí)，也有一些農(nóng)民工表示沒得感覺。段秋菊稱，“沒有解決什么實(shí)質(zhì)問題，又不能多賺一分錢。”
市社科院研究員孫元明認(rèn)為，農(nóng)民工為城市的發(fā)展做了很大貢獻(xiàn)，卻受到一些不公平的待遇，是不爭的事實(shí)，當(dāng)前全社會(huì)急需要營造一個(gè)良好的尊重農(nóng)民工，重視農(nóng)民工的社會(huì)人文環(huán)境，因此，設(shè)農(nóng)民工日有其積極意義。
農(nóng)民工將逐步轉(zhuǎn)化為市民
設(shè)立“農(nóng)民工日”，更大程度彰顯的是重慶市官方對解決農(nóng)民工問題的決心。
農(nóng)民工問題已成為重慶不得不面對的挑戰(zhàn)。該市3100萬人口中，農(nóng)村人口約占三分之二，按男性18-60歲、女性18-55歲統(tǒng)計(jì)，2005年統(tǒng)計(jì)數(shù)量為1366.9萬人。直轄以來，全市累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力706萬人，“十一五”期間，每年還要轉(zhuǎn)移40萬人，總規(guī)模在200萬左右。
按照政府設(shè)想，全市耕地保有量約3000萬畝，如果農(nóng)村戶籍人口降到1000萬，農(nóng)村人均耕地就可提高到3畝，土地規(guī)?；图s化經(jīng)營就有了基本條件。
但受教育程度、技能、戶籍、社保等制度的限制，現(xiàn)階段大部分農(nóng)民工并未能穩(wěn)定下來，而是像冬去春來的“候鳥”，在城市和農(nóng)村之間流動(dòng)，導(dǎo)致農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)難以順利開展。
因此，重慶的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，以解決農(nóng)民工問題為突破口。市發(fā)改委主任楊慶育稱，“把民工問題解決好了，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)問題也就完成了一半。”
據(jù)記者了解的，重慶市政府初步構(gòu)想的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)方案中，重慶人口被分為三大群體，農(nóng)民工、農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民，各約1000萬人。對農(nóng)民工，著眼從“離土務(wù)工”向“棄土進(jìn)城”或“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)化，最終目的，是使這近1000萬的農(nóng)民工，將逐步轉(zhuǎn)化為城市市民。
專家指出，“棄土進(jìn)城”無外兩個(gè)途徑，一是農(nóng)民工主動(dòng)進(jìn)城變市民，二是土地城市化，前者的數(shù)量要遠(yuǎn)大于后者。在“農(nóng)民工市民化”這一環(huán)節(jié)，如何圍繞土地、戶口、醫(yī)療、社保、教育等制度進(jìn)行改革沖破，使農(nóng)民工真正融入城市，并穩(wěn)定下來，無疑考驗(yàn)著重慶市政府的智慧和執(zhí)政能力。
“‘農(nóng)民工日’實(shí)際上就是農(nóng)民工市民化的一個(gè)探索，目的就在于提升農(nóng)民工的社會(huì)地位，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，創(chuàng)造農(nóng)民融入城市、融入企業(yè)的環(huán)境，努力解決影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的觀念障礙。”孫元明說。
“農(nóng)民工日”看上去很美，但重慶正在進(jìn)行的改革將證明，這個(gè)節(jié)日是否如有些人擔(dān)心那樣徒有其表還是名至實(shí)歸。