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        一個號稱規(guī)劃用地3110畝、擁有300畝浩渺湖面的大型住宅社區(qū)，沒有建設(shè)和規(guī)劃許可證就違法施工，明目張膽地同當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門抗拒1年之久。這一怪事竟發(fā)生在鄭州市土地、規(guī)劃、行政執(zhí)法、建設(shè)等部門的眼皮底下。在執(zhí)法部門的強(qiáng)力制止下，這一違法工程總算在不久前停工，但在建的8幢高樓平均已建至8層以上，總面積超過了4萬平方米。 

　　違法建設(shè)8幢高樓建起來“帝湖花園”是鄭州布瑞克房地產(chǎn)開發(fā)有限公司開發(fā)的大型住宅社區(qū)，其宣傳材料稱：總體規(guī)劃用地3110畝，并擁有300多畝的超大湖面，總居住人口6萬，規(guī)劃開發(fā)周期近10年，為河南省現(xiàn)有最大的住宅項(xiàng)目。 

　　2007年11月3日，鄭州市行政執(zhí)法局工作人員在巡查中發(fā)現(xiàn)“帝湖花園”一處建設(shè)工地正在挖沙取土，在沒有見到規(guī)劃公示牌的情況下，執(zhí)法人員通知其停止施工，但施工人員拒不停止；6日，執(zhí)法局第三大隊(duì)對其下達(dá)了責(zé)令改正通知書，隨后又多次到現(xiàn)場執(zhí)法，但開發(fā)商布瑞克公司仍不予理睬，繼續(xù)施工。 

　　鄭州市行政執(zhí)法局監(jiān)察支隊(duì)隊(duì)長焦凱旋向記者介紹說，這8幢樓占地30多畝，在沒有取得建設(shè)和規(guī)劃許可證的情況下，就上了6支施工隊(duì)伍上千人進(jìn)行建設(shè)，執(zhí)法人員多次制止未果，直到今年9月份仍然在施工。執(zhí)法人員采取了暫扣工具、出動車輛堵住施工入口等辦法，才停止施工。“實(shí)在是太猖狂了！”鄭州市行政執(zhí)法局一位基層執(zhí)法人員告訴記者。 

　　非法占地一種恐怖“風(fēng)暴” 

　　“帝湖花園”目前已建成銷售的樓盤包括多層、高層、別墅等，宣稱“創(chuàng)造了鄭州售樓與人居的‘風(fēng)暴’”，但“風(fēng)暴”背后卻是大規(guī)模的非法占地。記者從鄭州市國土資源局了解到，布瑞克公司在“帝湖花園”項(xiàng)目中，非法侵占國有土地上百畝，并有違反規(guī)劃、改變土地用途等行為。 

　　按照鄭州市政府2002年的規(guī)劃，布瑞克公司在金海水庫周邊區(qū)域開發(fā)時，應(yīng)保證水面不少于300畝，在東西兩側(cè)進(jìn)行居住開發(fā)，用以補(bǔ)償其開發(fā)金海水庫公園和公共綠地的費(fèi)用，同時，布瑞克公司需出資征地建成不少于1200畝的公園。2002年，這家公司取得了這一區(qū)域789畝多的土地證，其中住宅面積為328畝左右，其他為道路、水面和高壓線路走廊等。 

　　鄭州市國土資源局檢查發(fā)現(xiàn)，“東王府”項(xiàng)目不僅侵占河道，還占壓高壓走廊18畝、湖面25畝。鄭州市國土資源局中原分局經(jīng)過專業(yè)測量后又發(fā)現(xiàn)，“帝湖花園”項(xiàng)目實(shí)際一期占地超過了898畝，超出批準(zhǔn)的土地證面積108畝，這上百畝的違法占地都是集體土地。而政府規(guī)劃的319畝水面，至今只建設(shè)了120多畝。 

　　執(zhí)法力度政府的一大難題“帝湖花園”所在地離鄭州市土地、規(guī)劃、行政執(zhí)法、建設(shè)等部門都距離不遠(yuǎn)，但就在職能部門的眼皮底下一再出現(xiàn)違規(guī)違法行為，相關(guān)部門長達(dá)一年之久的執(zhí)法，卻為何竟然管不住一個違法項(xiàng)目？ 

　　一些基層國土執(zhí)法工作人員認(rèn)為，執(zhí)法手段過于軟弱是一個重要原因。還有一些執(zhí)法者認(rèn)為，一方面是************難，一方面是執(zhí)法經(jīng)常遇到干擾，而最關(guān)鍵的是執(zhí)法及處罰對象是對事不對人，違規(guī)違法行為是開發(fā)商在做，但處罰又是針對違規(guī)違法項(xiàng)目；而按土建工程造價(jià)的5％－10％的罰款，對一平方米只有幾百塊錢的土建成本的房產(chǎn)項(xiàng)目而言，根本傷不了開發(fā)商的筋骨。